Минфин изучает легализацию онлайн-казино по модели букмекеров: оценка поступлений, возможные условия и риски

Минфин изучает возможность легализовать онлайн-казино и регулировать их так же, как букмекеров, сказал замминистра финансов Иван Чебесков 23 октября на Веронском Евразийском экономическом форуме. «Так же, как мы регулируем букмекеров, мы сейчас все опции эти изучаем», — цитирует его «Коммерсантъ» со ссылкой на ТАСС. Решения пока нет. Чтобы легализовать онлайн-казино, понадобятся поправки в закон о госрегулировании азартных игр № 244-ФЗ, пишет RB.ru.

Сколько это может дать бюджету

Если вывести нелегальный сегмент из тени, бюджет может получать около 100 млрд ₽ в год, пишут Sostav и RB.ru со ссылкой на Чебескова. «Коммерсантъ» приписывает эту оценку главе Минфина Антону Силуанову, ссылаясь на свою более раннюю публикацию. Легальные букмекеры, по словам Чебескова, дают бюджету и спорту вместе около 100 млрд ₽ в год с учетом целевых отчислений и налоговых ставок 2026 года. Оборот нелегального сегмента Минфин считает сопоставимым с оборотом легальных букмекеров. Юрист фирмы Nasonov&Partners Ксения Белецкая оценивает оборот нелегального рынка больше чем в 3 трлн ₽ в год, а число нелегальных площадок — больше чем в 100, пишет RB.ru. В январе Силуанов направил президенту предложение рассмотреть легализацию онлайн-казино, напоминает Sostav.

Как может выглядеть регулирование

Минфин уже предлагал, чтобы игровые площадки принимали ставки через Единый центр учета переводов ставок (Единый ЦУПИС), как букмекеры, пишет «Коммерсантъ». Ведомство обсуждало и ежемесячный налог не меньше 30% выручки. Ранее звучало и предложение поднять минимальный возраст игроков до 21 года, напоминает RB.ru, но кто его выдвигал, издание не уточняет. Букмекеров сейчас лицензирует ФНС, ставки проходят через Единый ЦУПИС, а контроль ведет Единый регулятор азартных игр. По оценке Белецкой, к операторам онлайн-казино могут применить те же финансовые требования, что и к букмекерам. Это уставный капитал не меньше 100 млн ₽, чистые активы не меньше 1 млрд ₽ и банковская гарантия от 500 млн ₽. Первыми, по ее мнению, выиграют действующие букмекеры: у них уже есть инфраструктура и системы контроля.

Самозапрет и риски

С 1 сентября 2026 года через «Госуслуги» работает самозапрет на азартные игры. Человек ставит его минимум на год, досрочно снять запрет нельзя. Организаторы азартных игр не вправе принимать от такого человека ставки, выплачивать ему выигрыши и направлять рекламу. По словам Чебескова, в первые недели самозапретом воспользовались десятки тысяч человек. Учитывать нужно не только экономический эффект, но и социальные риски игровой зависимости, сказал он. Адвокат и партнер Criminal Defense Firm Алена Тихомирова предупреждает, что легальный статус может создать у игроков ложное ощущение безопасности. Легализация, по ее мнению, сократит теневой рынок, но не уничтожит его.

Что это значит для рынка и арбитражников

Пока ничего не меняется: онлайн-казино в России запрещены, и их продвижение по-прежнему незаконно. Если рынок откроют по модели букмекеров, работать на нем, по мнению Белецкой, смогут скорее крупные операторы с российской лицензией, а ставки пойдут через Единый ЦУПИС. Рекламу таким операторам придется вести по правилам закона «О рекламе» и не показывать ее людям с самозапретом. Работа с нелегальными казино от этого законной не станет. Если работаете с легальными букмекерами, ждите проекта поправок к закону № 244-ФЗ: там определят, кто получит право работать. Когда Минфин подготовит проект, его опубликуют для обсуждения на regulation.gov.ru.